Вопрос: Взимается ли плата за негативное воздействие на окружающую среду при утилизации, обезвреживании и обработке отходов производства и потребления?

Ответ:  Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 16) установлены виды негативного воздействия на окружающую среду по которым предусматривается взимание соответствующей платы.

К видам, оказывающим вредное воздействие на окружающую природную среду относится хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Понятие «размещение отходов», и вытекающие из него понятия «хранение отходов» и «захоронение отходов» определяются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Непосредственно в статье 1 данного Закона содержаться дефинитивные нормы, которые раскрывают правовое значение не только вышеуказанных понятий, но и целого ряда других. Например, таких как: «утилизация отходов», «обезвреживание отходов», «обработка отходов».

Перечисленные термины имеют разную правовую природу как по содержанию, так и по их функциональной направленности.

Исключительно под размещением отходов законодатель понимает — хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Статья 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» аналогично со статьей 16 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает на взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов с некоторыми уточнениями:

внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы;

плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению;

при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается;

в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.

Действующий в настоящее время Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, конкретизирует виды вредного воздействия на окружающую природную среду, среди которых значится и «размещение отходов», а также процедуру взимания соответствующий платы.

Таким образом в сфере обращения с отходами взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется исключительно при размещении отходов (хранении, захоронении отходов производства и потребления) на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Утилизация, обезвреживание и обработка отходов не относится к видам негативного воздействия на окружающую среду, а значит плата за НВОС  не взимается.